摘要: 我市全面推行的农村基层组织建设“一定两评三补”机制，引起了省市新闻媒体的广泛关注，5月20日，河南日报头版头条，以《破解新形势下农村基层建设难题，巩义市全面实施 “一定两评三补”》为题，报道了我市的这一创 ...
我市全面推行的农村基层组织建设“一定两评三补”机制，引起了省市新闻媒体的广泛关注，5月20日，河南日报头版头条，以《破解新形势下农村基层建设难题，巩义市全面实施 “一定两评三补”》为题，报道了我市的这一创新之举。现将全部报道转发如下。
破解新形势下农村基层建设难题
巩义市全面实施“一定两评三补”
（河南日报2010年5月20日）
本报讯（记者徐建勋 通讯员刘建伟 冯刘克）着眼于破解新形势下农村基层建设发展难题,巩义市全面实施“一定两评三补”的机制，有力地激发了农村基层组织的活力。
作为我省首强（县）市的巩义市，也存在地区差异、贫富不均等问题，尤其是农村税费改革、集体企业改制后，村级集体经济收入减少、无钱办事问题普遍存在，严重制约了全市协调发展。为此，巩义市委以破解村级组织经费不足难题为突破口，在小关镇先行试点的基础上，全面实施“一定两评三补”新机制。
这一机制基本内容可以用“年初定目标、全程评优劣、年末兑奖惩”三句话来概括。“一定”，就是镇级党委政府年初统筹分解全镇年度总体目标，与各村签订责任书，明确“该干什么”；“两评”，就是镇级党委政府对村进行综合考评，党员和群众代表对村级各项工作进行满意度评议，掌握“干得怎样”；“三补”，即镇级党委政府综合考量“两评”和目标完成情况，对各村进行经费贴补、项目奖补和财政返补三项资金贴补，激励“干得好的”。各村不论大小，统一按照党员数、人口数、工作量实行经费贴补，体现了普惠性。项目不同，奖补标准各异，体现了差别性。各村形成镇财力部分在目标数以内的返奖7%，超出目标部分的返奖30%，纳税越多，返补越多，体现了激励性。
小关镇率先试点实施该机制后，镇村面貌变化巨大。过去，该镇一部分村庄无集体收入，仅靠财政转移支付运转。面对“无钱办事”的困扰，部分村干部工作底气不足，腰板不硬，说话不响。实施“一定两评三补”后，有限的奖补资金发挥了“四两拨千斤”的放大效应，村干部干事创业劲头十足。4年来，小关镇财政年收入从2082万元增长到6261万元。有了经济支撑，各村围绕民生搞建设，先后建成11个高标准游园广场，新修道路260余公里，村村建有标准文化大院、卫生所，各项事业呈现协调发展良好局面。
郑州市委常委、巩义市委书记李公乐对记者说，实践证明，“一定两评三补”是适应农村发展的一个实在、管用的办法和机制，对破解新形势下农村基层建设面临的难题有着非常积极的意义。目前，巩义市正按照省委组织部和郑州市委的要求，结合创先争优活动的开展，积极扎实地推广实施并加以完善。 |
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