说说：能源局关于印发《2021年能源工作指导意见》的通知（上）

yanpaobeng

2021年能源工作指导意见文中提到https://www.bjtcwa.com/矿用本安型手持终端天生有着强韧的生命力，经过风吹雨打也能化茧成蝶成为最优秀的自己。

https://www.bjtcwa.com/DM-static/upload/image/cn/20220218_142452_3263_s.jpg

2021年是

“

十四五

”

开局之年，是全面建设现代化新征程开局之年，也是成立

100

周年，做好今年能源发展改革工作至关重要。



当前

国内外形势错综复杂，能源安全风险不容忽视，



落碳达峰、碳中和目标，现

绿色低碳转型



发展

任务艰巨。为深入贯彻落、决策部署，持续推动能源高质量发展，制定本指导意见。



一、

指导思想



以新时代特色思想为指导



，全面



贯



彻的十九大和十九届二中、中、四中、五中全会精神，深入落经济工作会议和《工作报告》有关部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，

坚持系统观念，



遵循

“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以能源高质量发展为主题，统筹能源与生态和谐发展，着力保障能源安全稳定供应，着力推进能源低碳转型，着力推进能源科技创新，着力深化能源体制机制改革，着力加大能源惠企利民力度，



为全面建设现代化提供坚的能源保障。



二、主要目标



2021年主要预期目标如下：



能源



结构

。



煤炭消费比重下降到

56%以下。新增电能替代电量

2000

亿千瓦时左右，电能占终端能源消费比重力争达到

28%

左右。



供应保障



。



全国能源生产总量达到

42亿吨标准煤左右，石油产量

196

亿吨左右，天然气产量

2025

亿立方米左右，非化石能源发电装机力争达到

11

亿千瓦左右。



质量效率



。



单位国内生产总值能耗降低

%左右。



能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，



风电、光伏发电等可再生能源利用率保持较高水平，跨区输电通道平均利用小时数提升至

4100小时左右。



科技创新



。



能源短板技术装备攻关进程加，关键核心技术、关键装备、关键产品的自主替代有效推进。



聚焦能源新模式新业态发展需要，新设一批能源科技创新平台。



体制改革



。



现



第一批

电力现货试点地区更长周期结算试运行，



稳步

扩大现货试点范围，电力交易市场化程度进一步提升。



健全电力中长期、现货和辅助服务市场相衔接的电力市场体系



。





、增强能源安全保障能力



坚持底线思维和问题导向，补短板、强弱项



、促转型

，提高能源供给保障能力，加强能源供需形势分析研判，确保能源安全稳定供应。



加强能源预测预警



。



加强

电力、天然气等供需走势分析研判，



针对可能出现时段性、区域性供需矛盾较突出的地区，从资源供应、基础设施布局、需求侧管理等方面，

提前谋划应对



举措

。



密切关注东北、

“两湖一江

”

等地区煤炭供需形势变化，加强产运需调度，保持港口、电厂库存



处

在合理水平。



健全完善能源形势分析和苗头性倾向性潜在性问题会商机制，准确把握行业发展动态，注重防范化解影响我国能源安全的各种风险挑战，提高能源宏观调控能力。



进一步提升能源储



运

能力。



立足

“全国一张

”

，推进天然气主干管建设和互联互通



。



积极推进东北、华北、西南、西北等

“百亿方

”

级储气库群建设，



抓好

2021

年油气产供储销体系建设管道、地下储气库和

LNG

接收站等一批重大工程建设



。



提升煤炭生产、流通和消费各环节库存水平。



加强电力应急调峰能力建设。



积极推进以新能源为主体的新型电力系统建设，

推动北京、上海、天津、重庆、广州、深圳等试点城市坚强局部电建设，加强应急备用和调峰电源能力建设。研究促进火电灵活性改造的政策措施和市场机制，加推动对

0万千瓦级和部分

60

万千瓦级燃煤机组灵活性改造。开展全国新一轮抽水蓄能



中长期

规划，加长山、荒沟等抽水蓄能电站建成投产，



推进泰顺

、



奉新

等抽水蓄能电站核准开工建设。稳步有序推进储能项目试验示范。



强化能源供应保障基础。



推动油气增储上产，确保勘探开发投资力度不减，强化重点盆地和海域油气基础地质调查和勘探，推动东部老油田稳产，加大新区产能建设力度。加页岩油气、



致密气、

煤层气等非常规资源开发。



防范化解炼油产能过剩，推动产业转型升级。夯煤炭

“兜底

”

作用，



坚持

“上大压小、增优汰劣”，认真开展

0

万吨



年以下煤矿分类处置工作，按照产能置换原则有序核准一批具备条件的先进产能煤矿。



稳妥推进煤制油气产业高质量升级示范



。



落区域协调发展战略，有序推进跨区跨省输电通道建设。

完善电力安全风险管控体系。



要以庆祝成立

100

周年电力安全保障工作为重点，

深入施电力安全风险管控专项行动计划，认真落

“季会周报

”

管控机制，构建可量化的电力安全生产综合评价体系。开展能源重大基础设施安全风险评估，强化重大风险源头管控。完善电力监控系统安全防护体系，开展应急演练，完善应急保障预案



，确保重要用户、重大活动电力保障万一失

。



四、加清洁低碳转型发展



深入落我国



碳达峰、碳中和

目标要求，推动能源生产和消费革命，高质量发展可再生能源，大幅提高非化石能源消费比重，



控制化石能源消费总量，着力提高利用效能，

持续优化能源结构。



大力发展非化石能源。



研究出台关于促进新时代新能源高质量发展的若干



政策

。



印发《关于

2021

年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，

2021

年风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到



11%

左右

。



扎推进主要流域水电站规划建设



，按期建成投产白鹤滩水电站首批机组

。在确保安全的前提下积极有序发展核电。



推动有条件的光热发电示范项目尽早建成并。研究启动在西藏等地的地热能发电示范工程。



有序推进生物质能开发利用，加推进纤维素等非粮生物燃料乙醇产业示范。



增强清洁能源消纳能力。



发布

2021年各省（区、市）可再生能源电力消纳



责任权重

，加强评估和考核。



健全完善清洁能源消纳的电力市场机制，积极推广就地就近消纳的新模式新应用。

在确保电安全的前提下，推进电力源荷储一体化和多能互补发展，



提升输电通道新能源输送能力，提高中东部地区清洁电力受入比重。



加建设陕北

~

湖北、雅中

~

江西等特高压直流输电通道，加建设白鹤滩

~

江苏、闽粤联等重点工程，推进白鹤滩

~

浙江特高压直流项目前期工作。



进一步



完善电主架布局和结构

，



提升

省间电力互济能力。推动新型储能产业化、规模化示范，促进储能技术装备和商业模式创新。完善电力需求侧响应机制，引导市场主体健全完善峰谷分时交易机制，



合理规范

峰谷价差。



推动能源清洁高效利用

。



强化

和完善



能源消费总量和强度

双控制度，



合理分解能耗双控目标并严格目标责任落

。深入推进煤炭消费



总量控制

，加强散煤治理



，推动煤炭清洁高效利用。

大力推广高效节能技术，支持传统领域节能改造升级，



推进节能标准制修订，推动重点领域和

新基建领域能效提升。积极推广综合能源服务，着力加强能效管理，加充



换

电基础设施建设，因地制宜推进施电能替代，大力推进以电代煤和以电代油，有序推进以电代气，提升终端用能电气化水平。